9方面澄清被误读的"一带一路"

2015-06-12 10:22:44 来源：点击：

如今，说起一带一路，似乎每个人都能说出一二三，但这其中却充斥着不少误读。不能正确认识一带一路，已经成为我们首先面临的第一大风险。我们不能从一开始就选错了方向，否则，一带一路将会被引向另一条不确定的

如今，说起“一带一路”，似乎每个人都能说出一二三，但这其中却充斥着不少误读。不能正确认识“一带一路”，已经成为我们首先面临的第一大风险。我们不能从一开始就选错了方向，否则，“一带一路”将会被引向另一条不确定的路上去。据此，《国资报告》邀请中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国，中国财政学会副会长、财政部财政科学研究所原所长贾康，清华大学中国与世界经济研究中心主任、央行货币政策委员会原委员李稻葵，北京大学中国宏观经济研究中心主任、北京大学国家发展研究院教授卢锋，中国银行高级研究员、中国国际经济关系学会常务理事谭雅玲等多位专家学者，共论谁在误读“一带一路”？哪些方面正在被误读？希望消除误解，形成正论。

正论：中国并不是借此追求霸权。“一带一路”是中国的“第三次对外开放”。

误读：“一带一路”是中国版的“马歇尔计划”。

贾康：这里有一个冷战思维的误区。不是非要争得你输我赢、你死我活。

李稻葵：以为中国要搞霸权主义了，要搞超级大国了，这是重大误读。以为我们要搞殖民地了，搞卫星国，这也不对。我们不干涉别国内政，不扶持傀儡政府，不搞总督府。中国永远不称霸。

卢锋：这不是跟美国人对着干，可能有竞争，但这件事应该做，它符合中国利益，也符合沿线国家利益，可能认识上有一些潜在的误区需要探讨。

魏建国：“一带一路”是中国的“第三次对外开放”。第一次对外开放是邓小平建立特区，第二次就是加入WTO，而第三次是建立在前两次基础上，层次、水平、质量、规模都更高的一次大开放。未来二三十年，我们可能都不会提出比这更大、更新的战略了。

2001年11月11日,在卡塔尔首都多哈,石广生作为外经贸部部长,代表中国签署了入世议定书,这标志着中国正式加入了世界贸易组织(WTO)

详解：“一带一路”和“马歇尔计划”最大的区别在于中国并不追求霸权，其目标是实现与周边国家建立“命运共同体”、“利益共同体”。中国倡导的“一带一路”追求平等互利、和平发展、合作共赢。

一些国家对此的种种误读，与其说是认识上的谬妄，不如说更能映射出他们自身的恐慌情绪：害怕削弱美国“新丝绸之路”计划经过阿富汗的贸易和能源通道的作用；害怕中国要野心勃勃地恢复汉唐和明初的盛世，建立“中国人主导下的亚洲秩序”，而将美国排除在外；害怕中国剑指全球海上霸权；害怕中国会在南海问题上态度更加强硬，认为中国会在印度洋地区对印度实施海上战略包围，并试图绕过马六甲海峡打造中国主导下的亚洲海上交通要道；害怕中国是在借“一带一路”推进“新殖民主义”，获取相关国家的石油和矿产资源；还推断中国企业为了追求利润最大化，而不顾当地的环境保护和民众福利，威胁相关国家的生态安全和社会稳定。

当年，西方列强为了倾销自己的工业产品、掠夺其他国家的资源，强行要求别国开放门户，否则便以武力相加。他们很难理解中国就是要走一条不同于西方的道路，一条互利共赢的道路。

这些对“一带一路”的误读缺少理论和事实根据，充满了扭曲、攻击和诬蔑的“负能量”，为避免不明真相的“一带一路”相关国家受“蛊惑”而影响正确决策，中国必须用国家层面的外交智慧和技巧化解矛盾。

其实，如果西方放下敌意和戒备，会发现“一带一路”对中国和全世界而言，是一件多么美好的事儿——这是一个视野非常开阔的宏伟战略，是中国的“第三次对外开放”。

“这不是中国一厢情愿、单方面的战略，而是‘一带一路’沿线、沿边所有国家的战略对接。习近平总书记讲的政策沟通、道路相通、资金融通，然后是货物畅通，最后做到人心互通。一定要强调‘国之交、民相亲、利相融、心相通’。”魏建国对《国资报告》记者说。

随着“一带一路”建设愿景与行动文件的发布，“一带一路”的时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制和行动方案有了清晰、系统的阐述，减少了外界的疑虑和误读。

美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）日前发布的报告就关注到了“一带一路”对于国内经济的双重目的，一是提振中国经济，减缓下行压力；二是带动发展中国的西部和南部的不发达省份，改善中国内部经济的融合，促进东西部地区平衡增长。这基本符合中国建设“一带一路”的初衷。

正论：“一带一路”不是政府单方面短期战略，也不是说走就走的“旅行”，而是长期战略，需要企业、市场、民间的力量去发展。

误读：沾上“一带一路”就能快速赚钱。

卢锋：企业不要以为有“一带一路”了，就能赚钱，这肯定不符合实际情况，也是很危险的。

李稻葵：“一带一路”是持久战，是未来十年二十年甚至更长时间内，中央以及地方政府推动的大发展战略。

冷战思维下的世界格局是封锁隔绝、你输我赢的“零和博弈”，而不是互利共赢。

详解：谭雅玲对《国资报告》记者表示，目前我国关于“一带一路”的话题十分热乎，政策决策与市场感觉处于蓬勃激昂的状态中，尤其是面对资金充足的流动性过剩局面，更多的期待在于短期收益率与回报率，进而热议点在于机会与条件。其实从“一带一路”战略角度看，这是我国一个长远的规划，未来不仅将是“十三五”规划的重点，甚至会一直延续到“十四五”规划之中，并不是一个一蹴而就的短期结果。因此，市场与企业面对“一带一路”需要的是静心研究论证，合理涉足参与、积极进取行动，以各自优势与特性对接项目或参与合作。

李稻葵则通过《国资报告》提醒想要“走出去”的企业：“风险很大，我们认为国内成功一套，国外也应当成功，这不对。出去以后，风险非常多。而且虽然国外政府支持我们，但是国外利益相关者很多，社区的，教会的，部落的，不能说把政府搞定就行了，这是错误的。”

很多企业“最大的问题是，有时候调查研究不够，决策武断，靠大领导拍板，要不就是高层审批动作慢，这都不对，应该是央企按市场原则集体决策。”李稻葵说。

“一带一路”的沿线国家，有些对中国比较了解，经济发展的体制、格局和中国比较接近。中国的企业家去那里投资，相对比较顺利。而其他国家短期内对中国有不同的看法，因为宗教、文化、历史的原因对中国可能有误解。李稻葵认为，这些国家，我们急不得，也不应该着急。要慢慢的从文化上、理念上以及人与人的交往中先增进了解，鼓励我们的居民去那里旅游，去那里学习，去那里访问，企业家去那里考察，条件成熟了再进行投资。

李稻葵说：“‘一带一路’需要发动市场的力量，我不认为中央政府，包括商务部或者发改委一家就能搞定‘一带一路’的投资基金和发展战略。真正的‘一带一路’发展必须靠企业家，结合各国的当地情况寻找商机和政府的政策配合，和政府融资的渠道相配合。这样一点一点的长期开发下去，靠企业家的力量、市场的力量、民间的力量去发展。”

正论：不只是能源合作，更不是“抢资源”，而是绿色通道。

误读：“一带一路”就是要保障中国的资源、能源供给。

中共中央党校国际战略研究所教授赵磊：既包括沿线国家的能源资源，同时也需要欧洲发达经济体的技术、市场先进理念，同时有繁荣的东北亚市场，比如日本、韩国，包括美国，这都是合作重点。

冷战思维下，企业的对外合作即便“情投意合”也难以成行。

详解：有些人认为，“一带一路”就是要保障中国的资源、能源供给，确保稀缺性资源的战略安全，这种想法未免狭隘。

的确，丝路沿线国家大都有丰富的资源和能源储备，如黑金（石油、煤炭）、蓝金（天然气）等，但是这些国家不喜欢“一谈生意就是资源、能源”，它们不希望成为“骑士的马”。

比如说，塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦没有石油、天然气，要跟它们合作，冲着石油、天然气去恐怕会出问题。这两个国家都是山地国家，有充足的水资源，但是水的利用率不到10%。而我们的西北五省恰恰也是缺水的地方。所以，要去那个地方合作，战略设想不能聚焦在石油和天然气上，要聚焦到水上。

而且，能源领域的合作牵涉面广，还包括基建、环境等一系列行业。作为一条绿色的通道，“一带一路”所秉持的合作共赢的精神也不允许企业只是攫取资源。国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力在近日召开的落实“一带一路”战略推进能源国际合作会议上指出，“一带一路”沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大。重点加强能源基础设施互联互通合作，共同维护油气运输通道安全，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作。

正论：“一带一路”是让中国产能在全球重新布局，产能过剩最终还是要靠企业自身化解。

误读：“一带一路”是为了输出过剩产能。

李稻葵：一带一路”战略如果执行得好的话，确实能够让中国的产能在全球范围内重新布局，这是肯定的。但是这是一个大战略，仅仅理解为产能过剩需要缓解，这太误读了。实际上还不是误读，是“读小了”。

2014年02月23日，为防治大气污染，在河北省化解钢铁过剩产能第二次周日行动中，唐山贝氏体钢铁（集团）有限公司拆除一座35吨转炉。

详解：过分强调过剩产能并不理智，这只会让一些沿线国家听了难免产生反感。两国产业的合作是协商寻求利益契合点和合作最大公约数，各施所长，各尽所能，这和这个产业是否在我国过剩并无必然关系。

以钢铁为例。“一带一路”的沿岸国家大部分处在工业化前期，甚至尚未启动工业化。国家发展改革委此前密集批复的铁路项目有不少位于“一带一路”沿线，加之未来跨国项目的展开，对于钢铁消费会有很大带动。“一带一路”对于生产轨道钢、列车用钢的企业将有明显利好，如生产轨道钢的马钢和生产不锈钢的太钢、宝钢等企业。

这对国内钢铁的用钢需求起到提振的作用。但与巨大的过剩产量相比，“一带一路”建设所增加的钢铁消费十分有限，并不能从根本上缓解此类问题。

冶金工业研究中心主任刘海明分析说，“一带一路”增加的投资和基建，只能在表象上缓解产能过剩的部分压力，根本问题在于钢铁行业由市场配置资源的灵敏性欠缺。

正论：“一带一路”是促进实体经济发展，金融服务于实体经济，而不是目标。

误读：“一带一路”是为了人民币国际化。

李稻葵：这是“读歪了”。人民币国际化是一个经济、金融发展的后果，而不是目标，不能本末倒置。

详解：“一带一路”基础设施的合作需要长期资本的服务，也就意味着人民币在资本项下开始输出。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提到，我国未来5年将有1000亿元人民币对外投资，如条件具备，这部分投资也可以以人民币直接投资。因此，这将有效推动人民币在周边国家、沿线国家的流动，加速人民币国际化进程，也为支付和清算机构开展跨境人民币支付结算业务发展提供了机会。

然而，谭雅玲对《国资报告》记者表示，当前宏观经济处于十分严峻的时期，实体经济严重不足，指标退化严重，“一带一路”的带动应促进实体经济。促进金融服务于实体经济，并非简单的财富投机或盲目投资，更不应该为补亏而简单循环投入形成恶性循环，这将严重背离“一带一路”宗旨与原则。

正论：“一带一路”不是“大把撒钱”，不是援助，而是共享，这将远超花钱赚钱的境界。

误读：“一带一路”就是拿钱给周边国家花。

卢锋：新闻中提到的几百亿绝大部分都是一种项目的投资、工程的贷款，不是援助。

李稻葵：把“一带一路”理解成新一代的“援非项目”，这也是误读。确实“一带一路”有友好的成分，但更重要的是周边国家“共享”。其内涵不是“花点钱”而已。如果从获得金融回报而言，与其共建“一带一路”，还不如投资苹果这类公司回报率高。“一带一路”远超这个境界。

这是当年“马歇尔计划”的一幅宣传海报，对战后欧洲的经济援助是其主要特色。

详解：“一带一路”是全球参与共建的长期项目，坚持市场运作，以企业为主体，遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用。“一带一路”建设的确要花钱修路，但这是与沿路各国协商共建，不是单方面援助、施舍行为。“一带一路”建设的资金问题，更是金融界的市场行为，决不是 “大跃进”运动。

正论：“一带一路”是开放的概念，不是只有65个国家、18个省市，全球企业、基金都可参与。

误读：“一带一路”就是古丝绸之路沿线国家。陆上的核心是中亚，海上的核心是东盟。

魏建国：在国内，全国每个省市都有责任。国际上，也不是只有65个国家参与，只要是沿线、沿边的相关国家都可以参与。不仅仅是中国企业，更不仅仅是沿线65个国家的企业，也欢迎欧美企业、全世界的企业参与，实现共赢、共谋、共建、共享。资金来源也不一定是“丝路基金”、亚投行，而是全球所有金融机构。

中国国家主席习近平在2015年博鳌论坛上演讲时指出：“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。

详解：习近平总书记表示，“一带一路”建设、亚洲基础设施投资银行都是开放的，我们欢迎沿线国家和亚洲国家积极参与，也张开臂膀欢迎五大洲朋友共襄盛举。

全世界220多个国家，只要致力于“一带一路”发展的，都是“一带一路”的国家。

而说谁是核心国家也不妥当。比如，有的国家不是“一带一路”上的沿线国家，但却是影响这个地区的关键性国家，比如说美国，还有有资金、有技术的日本。而沿线诸国中，影响一个地区的可能是它的邻国，如在中亚、俄罗斯的影响是不可忽视的，又如南亚的印度、中东欧的欧盟。此外，广大发展中国家的力量也不容小视。

“一带一路”要真正具有生命力，我们就要真正去了解每个国家、每个群体对中国的期望以及对我们的需求，要剖解每个与之有关的国家。

正论：“五通”首先是政策沟通，政策通了，才能在具体的事中交流合作，全方位打通。

误读：要致富，先修路。“一带一路”也是这个理，搞好交通就可以了。

“一带一路”目标要实现“五通”，交通只是其中之一，“五通”即：政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金流通、民心相通。这是在经济全球化背景下一次符合民意民心的全方位交流和合作。

上合组织领导人会面

详解：卢锋对《国资报告》记者说，“一带一路的合作内涵，很多人就理解是修路，这是不对的。没有政策上的联通、发展规划的衔接，后面的便很难落实。中国故事不是派一个宣讲团天天去外面讲，而是要在一起做事情来学习借鉴。”

以财税政策为例。财政部提出要结合实施“一带一路”战略规划，加快推进基础设施互联互通。国税总局表示，将积极研究和认真落实服务“一带一路”等三大战略的税收措施。“在‘一带一路’建设中，财政的钱可以花得很聪明，比如采用PPP模式加强公私合营、财政贴息等手段，撬动更多的资金参与‘一带一路’建设。” 国务院发展研究中心研究员高伟称。

正论：“一带一路”不只是顶层设计，是过去“走出去”的积累、提升、整合，也要靠地方和企业积极再创新。

误读：“一带一路”是中央政府的设计，所以中央政府要多给政策和资金，才能做好。

卢锋：为什么“一带一路”威力这么大？这恰恰证明，“一带一路”不是突然从无到有地蹦出来的，而是建立在过去企业“走出去”积累的基础上，是把过去做的所有事情 “提升”、“整合”，形成一个更大的新时期的战略，这就是它最厉害的地方。如果完全凭主观设计，硬推的话，不是说没有效果，但肯定没有这么巨大的效果。所以，它有顶层设计，但它是上下互动的。实际上原来有好多基础性的东西，跟顶层设计结合起来了，这也是最有中国威力的地方。

详解：在调研过程中，很多地方干部最后的总结往往惊人的相似：希望中央重视我们，给予特殊政策。

实际上，各省不能只顾“讨政策”，要有基层创新精神，要先做起来。

很多省定位自己为“一带一路”的“桥头堡”，但是这类军事术语的本意是防御性的，不具开放性、包容性，容易让人产生误解。很多省忙着定位，争抢历史上谁是丝绸之路的真正起点。但竞争的关键是要有突破，即在今天，本省有哪些“错位竞争、不可替代”的丝路优势。

风险与机遇并存，如果中国企业对政府的大力扶持产生了一种错误的安全感，从而忽视了自身努力，那么政府的政策支持或许并不能给他们带来预期的回报。

（来源：国资报告）

上一篇：马化腾、马云、李彦宏在证监会内部汇报讲座干货外漏
下一篇：创新杭州：阿里光环与被遮蔽的“浙大系”

9方面澄清被误读的"一带一路"

考察公开课推荐

频道本月排行

9方面澄清被误读的"一带一路"

延伸阅读：

考察公开课推荐

频道本月排行