中国煤炭地质总局广东局管理提升取得良好成效

中国煤炭地质总局按照中国煤炭地质总局的总体部署，广东煤炭地质局（简称广东局）将管理提升活动与主题实践活动相结合，与搭建管理平台相结合，与推进产业优化升级相结合，与科技创新相结合，收到了良好成效。

　　一、阶段性工作成果

　　（一）夯实了管理基础，管理费用大幅降低。开展管理提升活动以来，广东局共制定完善了66项管理制度，并加大执行力，有效堵塞了管理漏洞，优化了管理流程，夯实了管理基础，并从业务接待费、差旅费、会务费、交通费、通讯费等方面压缩开支。2012年，在全局经营收入、利润总额、职工收入大幅增长的情况下，局机关、机关事务管理中心两级机关管理费用在2011年的基础上，节省管理费622万元，实现管理提升一年内压缩管理费用500万元的目标。

　　（二）推进了产业结构调整，可持续发展能力逐步增强。通过管理提升活动,加快了产业结构调整步伐,重新树立了地勘旗帜，使广东局产业结构从过去基础工程“一业独大”到现在实现基础工程与地勘业“两条腿”走路的产业格局。2012年，签订地勘及其延伸业项目合同额1.07亿元,同比增长174%；完成地勘及其延伸业产值5140万元，同比增长179%。2013年，广东局获得国土资源部颁发的11个地勘甲级资质，进一步加强了地勘能力建设。

　　（三）总结提炼出工程项目“五大管理模式”，精细化管理水平明显提高。通过管理提升活动，对工程项目管理进行系统总结和提炼，归纳出自主经营管理、项目预算管理、安全生产管理、质量管理和文明施工管理等“五大管理模式”，并印制颁发了“五大管理模式”标准模板，在全企所有工程项目中推广落实。通过推行“五大管理模式”，规范了项目管理体系、优化了管理流程、细化了管理内容，促进工程项目管理走向规范化、精细化和标准化，有效增强了基础工程项目盈利能力和抗风险能力。

　　（四）增强了盈利能力，提高了经济运行质量。通过开展管理提升活动，项目盈利能力显著增强，经济运行质量明显提高。2012年，经营收入同比增长43.27%；利润总额同比增长56.57%；经济增加值同比增长104.7%；职工人均年收入同比增长21.97%；净资产收益率同比提高4个百分点；资产负债率同比下降了10个百分点。

　　二、 主要工作经验和做法

　　（一）与主题活动相结合，增强管理提升活动的可操作性。

　　在开展管理提升活动中，广东局把管理提升活动与主题实践活动相结合，
根据三个阶段的侧重点，给每个阶段赋予一个主题实践活动，每个主题活动都制定了具体的活动内容和目标。
第一阶段主要是查找问题、健全机构、完善制度、堵塞管理漏洞、优化资源配置、调整产业结构、夯实管理基础；
第二阶段主要是着力提高盈利能力、风险管控能力和经济运行质量“三个提高”，向管理要效益、向管理要质量、向管理要安全，全面提高科学管理水平；
第三阶段主要是构建法人治理结构，建立现代企业管理制度，增强可持续发展能力。

　　（二）与搭建管理平台相结合，增强管理提升活动的针对性。

　　一是成立结算中心，建立内部银行，加强全面预算管理、全成本核算管理、全面风险管理、投融资管理和资金集中管理水平，严防资金风险、税务风险，提高了资金周转率。
二是成立预算管理处，全面推行工程项目施工预算结算管理，强化工程项目利润目标管理、成本管理和过程控制，提高了工程项目盈利能力和抗风险能力。
三是注册成立了东泰建材公司，搭建了建筑材料统一采购供应平台。通过建材集中采购供应，规范了采购程序，堵塞了管理漏洞,规避了价格风险,确保了原材料质量，降低了项目成本。
四是成立“双清”工作办公室，使债权债务清理工作常态化，严防国有资产流失，提高流动资金周转率和使用效率。

五是成立全面风险管理和内部控制体系领导小组，制定内部控制体系建设实施方案，建立内部控制体系考评机制，增强了风险管控能力。

六是开展工程建设领域专项整治工作。建立工程项目专家评审制度，坚决禁止资质挂靠经营，提出与执行“三不接”原则，即：付款方式不及时的项目不承接、经营风险大的项目不承接、盈利能力达不到预算目标的项目不承接，从源头上防范经营风险。

　　（三）管理提升与科技创新相结合，增强活动的创造性。

　　在管理提升活动中，广东局致力于通过高端技术引领产业发展，并在多领域取得历史性突破：
一是通过内蒙古霍林郭勒煤层气项目的施工，熟练掌握煤层气勘探地下“U”型井水平对接连通这一国内领先施工技术；
二是在深部找煤项目上，成功穿越多层采空区,其中七台河新铁煤矿深部补充勘探项目穿越5层采空区，最深钻井进尺达到1800多米，标志着已完全掌握这一全国性钻探技术难题；
三是掌握与运用三维地震法开展了四个物探项目；
四是在基础工程领域申报国家专利19项，填补了广东局在知识产权上的空白；五是全年共立项科研项目十项，其中三项科研项目获得总局科学技术二等奖。